连日来,在浙江美大实业股份有限公司新项目施工现场,机械轰鸣声不断,一派火热建设场景。建成达产后,这一高端厨电产品项目预计可为企业带来45亿元的年销售收入。
“比企业预期至少提前了一个半月开工。”海宁市行政服务中心负责人说,提速增效的关键就在于一张施工图。美大新项目施工图从11月7日报审到11月10日拿到审查成果,仅耗时4天。
时间,是怎么挤出来的?两年前,海宁首创了一套图审模式,即“一个窗口受理、一套图纸送审、同步实施联审、成果统一反馈”。核心环节的多部门联审,让“跑多次”变为“跑一次”。美大图纸就只经历了一次修改,避免了在规划、消防等多个单位间奔波。
挤出的时间,转化成了效益。“早开工,为企业节约2亿元的贷款利息160万元。”鸿翔公司某项目经理陈超说,原本由企业承担的10万元图审支出,现在也由政府埋单了。
海宁还把联审的理念延伸到作图前。按产业分别建立由发改、经信牵头以及各有关审批部门集中的投资辅导机制,在投资前期对项目单位的问题进行答疑解惑。土地出让前,由政府部门出资完成区域评估和评价,形成企业投资强度、亩均税收、工业产值、环境影响和能耗评价等有利于施工图设计的“标准地”机制。
政府埋单,不等于单干。怎么用好第三方图审机构?海宁把图审机构纳入备案库,建立诚信考核,公开择优委托。事后,对图审成果也予备案,并定期抽检,结果作为诚信考核重要依据。
目前,海宁施工图联审时间已从原先的3个月缩减至平均8.5天,123个项目从中受益。从今年5月起,海宁还通过政府购买服务,让所有建设单位不用在图审上花费一分钱,为239个企业投资项目减少支出576万元。
“海宁施工图联审改革在操作上务实、管用,对优化营商环境有着积极的作用,可借鉴可复制,要认真总结、调研挖掘好海宁的做法、成效。”中央编办体改司、国务院审改办协调司负责人给出了这样的评价。
(嘉兴日报)