规范档案建设 服务美丽乡村

2017年是海宁市档案事业发展“十三五”规划实施的第一年，也是党的十九大召开之年。海宁市档案局坚持围绕中心，服务大局，不断深化农业农村档案工作，积极助推美丽乡村建设，努力让档案工作成果更多地惠及人民群众。

市镇村三合力，明确总目标。根据全市美丽乡村建设情况，市、镇、村（社区）上下联动，突出重点，统筹推进，扎实开展美丽乡村建设档案规范化工作。一是市里牵总头。市星级美丽乡村建设工作领导小组办公室将档案工作纳入美丽乡村建设整体规划和建设标准，明确考核指标和测评分值，把相应档案资料作为过程督查和成效评价的重要依据。市档案局把美丽乡村档案管理工作列入年度工作要点，落实职能科室，细化工作职责，明确要求今年拟创建三星级、五星级美丽乡村的村（社区）档案室规范化建设年内必须达标。二是镇街抓实施。年初，各镇、街道就通过相关工作会议在布置星级美丽乡村建设目标任务的同时下达星级美丽乡村档案工作在体制建立、硬件配备、业务建设、日常管理等方面的具体要求。在实际工作中，进一步加强硬件设施配备，明确归档内容范围，规范档案整理标准，全面开展村（社区）档案集中统一管理，并积极负起监督指导职能，经常下村（社区）开展指导，掌握工作进度，切实做到档案工作与美丽乡村建设同布置、同开展、同落实“三同步”。三是村社夯基础。各村（社区）结合“特色小镇”、“千村档案”、“百年百镇百梦”等创建活动，立足实际，着眼长远，将村庄整治、农村土地承包经营权确权颁证、村级组织换届、“三改一拆”、“五水共治”等档案列入重点收集范围，尽力保存乡村变化轨迹，全程记录美丽乡村建设发展过程。

查督训三结合，打好组合拳。实践证明，开展现场检查指导、加强档案业务培训、推行村社互学互助等方式，是让基层档案工作人员了解档案知识、强化档案认知度、提高实际工作能力的有效途径。一是检查日常化。市档案局监督指导科人员在7月份，顶着烈日酷暑，跑遍了我市今年争创规范化档案室建设的72个村（社区），重点对今年争创五星级美丽乡村和三星级美丽乡村创建的27个村（社区）的档案室设置、档案员配备、材料收集、档案管理等方面的工作现状开展了一次集中摸底和检查，做到底数清、情况明。二是督促制度化。8月至10月间，每月均安排一周左右时间对这些村（社区）的档案工作进行指导、督促，针对检查中发现的个别村档案收集不齐全、整理不及时、档案室保管条件较差等问题，一村一策、因地施策。库房设备条件欠缺的就与镇、村委主要领导面对面沟通，争取资金配齐硬件设施；档案业务建设不规范的，就上门指导，帮助其健全档案收集、归档、接收、整理、利用等方面制度和工作规范，多项措施并举，力争落地见效。三是培训常态化。在实际工作中，市档案局十分注重对村级档案业务规范化建设的培训。一方面，现场示范推创建。7月12日，在黄湾镇钱江村召开行政村规范化建档工作现场会，通过经验介绍、现场观摩和互动提问相结合的形式，对行政村档案的硬件建设、归档范围、收集重点、整理方法和注意事项进行了讲解，并现场操作演示，为顺利推进全市各行政村规范化建档工作带头引路。8月15日，召开全市星级美丽乡村建设档案工作推进会，开展了星级美丽乡村创建行政村档案考核标准解读和行政村档案业务培训。9月2日，市档案学会召集各镇街、村（社区）档案员和市级机关相关部门人员专题研讨档案服务美丽乡村建设工作，为做好美丽乡村档案工作建言献策。另一方面，创新模式勤指导。利用“互联网+档案”的工作方式，建立各镇行政村档案QQ群、微信群，及时上传档案业务规范，组织档案业务指导人员网上答疑，交流档案工作经验体会，促进行政村档案工作人员业务水平的提升。今年以来，还通过“送培训下基层”等形式，共到10个镇（街道）举办10场行政村（社区）档案员业务指导培训会，培训人次近400人，有力提升了基层档案人员在档案收集、整理、保管、利用等方面的实际操作技能。

人财物三落实，展现新面貌。落实档案工作人员，加大档案工作经费投入，配齐档案硬件设施，是做好档案工作的基础和保障。首先是人得到落实。近年来，我市进一步健全村（社区）档案组织机构，强化档案工作职能，明确每个村（社区）必须配备一名专（兼）职的档案工作人员，并且人员保持相对稳定。今年村级组织换届后，我市首批争创村级档案室规范化的45个村（社区）和创建2017年星级美丽乡村的27个行政村（社区）已全部调整并配备好档案工作人员，其中近三分之一档案员是村委班子成员，在收集文件材料的齐全完整和做好管理利用等方面发挥了很好的职能作用。其次是财得到保障。财力经费保障是工作运作的基础。基于各村（社区）的档案工作人员一般都身兼数职、工作多而杂的实际情况，在要求其收齐材料的基础上，采用自行整理和服务外包整理相结合的形式，档案整理费用都列入行政经费当中。与此同时，重视硬件投入，多数采用村（社区）自筹大部分、镇（街道）补贴小部分的方法加大硬件改造和提升力度，2017年在档案室更新、装具配备等方面共投入资金近40多万元，为档案工作地有序开展提供了强有力的财力保障。三是物得到配齐。针对部分村（社区）档案室面积偏小、与仓库在一起，档案柜陈旧、非标等硬件基础比较薄弱的问题，经过积极争取和多方协调，今年全市创建规范化的行政村都配备国家标准五层档案柜，传票柜，资料柜，部分行政村配备防磁柜等，档案室全部独立使用，配备“八防”措施，其中今年创建星级美丽乡村的村（社区）档案室装具均预留了十年的档案存放量。许村镇永福村、盐官镇桃园村、硖石街道荷叶村、周王庙博儒桥、马桥柏士村等部分经济实力比较强的行政村（社区）还在档案室安装了空调等设施，不仅整体面貌焕然一新，更确保了档案的安全、完整。（监督指导科 陈洁）